发布日期：2026-08-25 02:06点击次数：71
编者按
探查市场域的真问题，揭示乱相背后的真相！
作为市场监管总局“跑口记者”，我们直通部委，时间传递监管新政。作为耕市场域的媒体人，我们聚焦公众反映强烈的问题。
本期《市场真探》，聚焦市场监管总局督货拉拉落实反垄断规整改之后，货运司机的真实体感，以及核心的堵点所在。
这，是国内“法域反垄断监管案”！
2026年6月，市场监管总局督货拉拉落实反垄断规整改，央视等媒体对此案给出上述定义。
央视在报道中将该案定义为国内“法域反垄断监管案”。央视《新闻直播间》截图
值得注意的是，该案同时也是“入整‘内卷式’竞争”写入《政府工作报告》后的典型案例。
根据整改要求，货拉拉须停止利用法不理压低货运价格，取消强制车贴规则，切实降低平台抽成费率等。
然而，记者近日追访多个省份的货运司机时发现体感落差明显：单价走低，每公里跌破1元；成本，水涨船；平台对货主和司机，并非视同仁⋯⋯
货拉拉整改，隐藏着哪些堵点？封面新闻访了国务院反垄断反不正当竞争委员会咨询组成员、山东大学数字经济与平台竞争研究中心教授曲创。
国务院反垄断反不正当竞争委员会咨询组成员、山东大学数字经济与平台竞争研究中心教授曲创。
回放
短短10个月
货拉拉为何4次被点名？
“今年《政府工作报告》提出，加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚约束，综运用产能调控、标准引、价格执法、质量监管等手段，入整‘内卷式’竞争。”
2026年7月7日，市场监管总局竞争协调司司长汪世忠在上半年入整“内卷式”竞争新闻发布会上，谈及“抓好重大典型，重拳整竞争乱象”时，点名了货拉拉。
记者注意到，2025年9月到2026年7月，短短10个月，货拉拉至少4次被市场监管总局点名。
先是2025年9月23日，市场监管总局披露已要求货拉拉严格遵守《反垄断法》等法律规定，落实反垄断规主体责任，及时规范经营行为，公平参与市场竞争，维护货车司机、消费者等相关主体法权益，动平台规则和法公平公正、公开透明。
2026年1月21日，市场监管总局召开2025年综整“内卷式”竞争十大典型案例新闻发布会，个案例便是“公开约谈货拉拉”。
6月18日，市场监督管理总局通报，加强对货拉拉反垄断规整改的全过程督。
是停止利用法不理压低货运价格，严格控制多因素计价订单占比，公平理运用调价法，动平均每单运价、每公里运价理回升，并常态化公示计价规则和运价涨降理由；二是取消强制车贴规则，停止提抽成、罚款等惩罚措施，并向司机退还不理费用1.2亿元；三是切实降低平台抽成费率，平台整体抽成费率由整改前约11降至约9，每年可减轻司机负担13亿元；四是保障司机法权益，取消非付费会员司机每天接2单限制，提升车型与订单匹配度，取消扣减里程机制，每年投入里程偏差补偿金1000万元，优化司机申诉流程，投入司机帮扶资金5000万元。
市场监管总局表示，将入整平台经济域“内卷式”竞争，督促货拉拉持续化反垄断规整改质，保护货车司机和消费者利益。
国务院反垄断反不正当竞争委员会咨询组成员、四川大学法学院教授袁嘉撰文表示，此举彰显了国规范平台经济发展、维护市场公平竞争、守护民生法权益的坚定决心。
6月18日，货拉拉公告表示“立即开展整改”六盘水pvc管道管件胶，措施涉及“规范多因素法”“优化里程计价规则”“降低平台整体费率”“优化司机申诉流程”等。
2026年6月18日，货拉拉发布关于落实市场监管总局整改要求的公告，其中表示“我们全盘接受”。
追访
货拉拉被督整改后
线司机体感如何？
货拉拉整改公告发布两个月，情况如何？记者对山东、辽宁、河北等地的司机进行了追访。
“越整改单价越低，靠平台定价，基本挣不到什么钱，平台定价不理。”山东司机杨先生1月开始驾驶依维柯跑货拉拉，仅半年就选择“退坑”。在他看来，平台宣称的提升运价、下降抽成像“数字游戏”。
多位受访司机表示，平台抽成比例与会员等绑定。钻石会员抽成8，黄金会员抽成11，白银会员抽成14，不开会员抽成15-18。
杨先生表示，他曾先后开通不同等会员，但终“都样”——即便支付了会员费，订单单价依然没起，每公里运价大多在1元至1.5元之间，仅能勉强覆盖成本。每公里1.8元、2元的单非常少，甚至还有每公里不足1元的订单。
驾驶“4米2货车”的辽宁司机马先生表示，平台标注的每公里定价约2元出头，但实际成交价受区域运力影响大，竞争激烈的地段每公里运价会降到2元甚至1元多。
来自山东的付先生入行近四年，对运价变化体会。他回忆，2022年入行时每公里价格能达到3.5元，如今单价降低近六成，拼车单、议价单每公里价格0.3元至0.8元不等，快车单每公里1.2元，“没有（每公里）2元挣不到钱”。
让司机们疑惑的是，抽成费率看似下降，会员费却涨了。来自河北的何先生租了辆“3米8平板车”跑货运。他表示，去年5月注册时只需200元押金加每月49元会员费，此后钻石别会员费涨到200余元、400余元，抽成率则维持在8。
手机画面显示，“3米8车型”的款钻石减佣卡月费409元起。
他了笔账：月流水达不到6000元，根本法覆盖购买“减佣卡”的成本，相当于变相提了准入成本。如果不买会员，会限制每天只能接三单。整改前，非付费司机接单上限是每天两单。
唯让司机们认可的整改，是强制车贴规则取消。多位受访者证实，平台不再硬要求粘贴橙车贴，此前收取的车贴押金也大多完成退还。但在他们看来，相比运价低迷、规则不透明等核心问题，车贴整改只是“皮毛”。
2026年8月22日12时许，北京二环路辆贴着货拉拉标识的车辆。封面新闻记者 卢荡 摄影
疑问
货拉拉整改目标
为何与受访司机存在落差？
受访司机感受与货拉拉整改目标存在落差，问题在哪？曲创认为原因可能有两个。
是在市场供求规律作用下，行业整体运费报价走低：公开资料显示，截至2025年12月31日，货拉拉平台经验证司机1380万名。司机端供给过剩，个人收入自然降低。据他观察，保温护角专用胶近年来原本从事其他行业的人员涌入货运、外、网约车等域。“这些从业者对低价订单接受度。”
二涉及“实际抽成”。表面上佣金率降了，但其他收费可能提了，致司机实际收入没有增加。
此外，议价单被视为“放大器”。何先生直言其是“货主的许愿池”。货主不断压价，总有新手或返程司机为不空跑而接单，进步拉低行业整体运价。
曲创认为，货拉拉此次整改的核心指向之是聚焦法背后的不透明定价机制，这也是“法反垄断”的关键内涵。
具体而言，货运计价本应简单清晰：总里程乘以单价，再加上起步费等附加费用即可。但货拉拉将定价规则拆解为数十个参数，比如司机历史表现、车辆状况、用户评价、预约情况、目的地冷热门程度等，全部纳入法生成终报价，且实时动态变化。司机法查证参数具体权重，也法预判每单实际单价，只有接单后才能知道终收入。货主支付的运费与司机到手收入之间的差额，究竟哪些是平台抽成、哪些是其他费用，司机从知晓。
司机们的“体感差”也佐证了市场监管总局督整改的重要。比如，督整改点便强调——停止利用法不理压低货运价格，严格控制多因素计价订单占比，公平理运用调价法，动平均每单运价、每公里运价理回升，并常态化公示计价规则和运价涨降理由。
堵点
“法黑箱”成司机担忧
定价机制如何才能透明？
“监管要求的价格透明，是让司机知道每分钱的去向，这和定价低没关系，就像去餐馆吃饭，账单要列出菜品价格明细样，这是基本的明码标价要求。”曲创说。
此外，“吃公里数”也成为法不透明的质疑点。多位司机反映，平台内置航显示的里程往往少于实际行驶里程，甚至同样的往返路线，去程和返程显示的里程都可能不样。
马先生表示，他曾接过单长途货运，平台显示里程与实际相差80公里，与客服反复沟通，终仅赔偿81元。“80公里的油费和速费就120元左右，再加上车辆、人力、时间成本，81元根本不够。我只是不愿花多时间跟他们计较，毕竟人在屋檐下。”
记者注意到，6月18日，货拉拉披露的整改措施也包括“里程偏差问题”，并表示加强与地图服务商作，共同解决了大部分里程偏差问题；同时，每年投入1000万元针对平台不可控因素致的里程偏差，开启申诉渠道并提供补偿。
采访中，付先生还提出个疑问——此前与货主面对面都不到单，难道平台想给谁就给谁？“法黑箱”成为受访司机的担忧。
“平台在流量分配上具有对支配地位，司机没有讨价还价能力。”曲创表示，这种地位不对等如果缺乏有约束，然会不断挤压司机利益空间。
他特别指出，货拉拉被督整改的典型意义之在于监管视角的转向——由传统“妨碍竞争和损害消费者利益”转向“损害平台内经营者即司机利益”。这也释放明确信号——司机是货运平台生存和发展的基石，只有真正为司机和货主创造价值，实现三互利共赢，平台才能持续发展。
记者注意到，此次市场监管总局对货拉拉采取的是“督整改”模式，而非正式立案行政处罚。
在曲创看来，这是种相对温和的监管式，属反垄断“三书函”梯度监管体系二层。优势是灵活，能快速应对现实问题，给企业留有整改空间，也避正式处罚漫长的调查、诉讼流程；劣势是缺乏强制约束力，企业容易“阳奉阴违”。
曲创直言，国内反垄断处罚大多针对企业，很多企业抱着“多罚点钱”的心态，对市场监管缺乏敬畏。相比之下，国外相关管可能面临刑事处罚，威慑力远大于企业罚款。
对于货拉拉设立“反垄断规委员会”，曲创认为实际作用取决于企业对规工作的认识和态度。
他表示，建立健全企业内部规机制大的价值，是堵上企业“不懂法”的借口——今后再出现违规行为，不能以“不了解反垄断要求”为由脱。他强调，仅靠企业内部自我监督，很难避“纸面规”，规果取决于企业主观意愿。参考国外经验，有的式可能是派驻外部督查员入驻，全程监督规执行，但国内尚未有相关实践。
呼吁
：平台不应以法
“困住”劳动者
记者注意到，货运平台问题，除市场监管总局，交通运输部门也度重视。早在2022年7月，交通运输新业态协同监管部际联席会议就曾通报货车司机集中反映的平台压价竞争、多重收费、违规运营等问题，并对货拉拉、满帮、快狗车、滴滴货运进行约谈。
货拉拉整改是否会对行业带来警示？曲创认为解决不了全行业问题。他举例，货拉拉主同城短途市场，运满满侧重跨城长途，二者直接竞争程度目前还不。货拉拉因监管约束收紧价格竞争力度，运满满反而可能趁机夺市场份额。
值得注意的是，多位受访司机的诉求并非强行提运价，而是规则透明与权责对等。
马先生说：“不求涨价，只求平台和货主别再套路，该给的钱给我们，不该扣的钱别扣，别变相压价或变相收费。”
何先生也提出相似诉求：是规则公开透明，定价法向司机公示；二是对货主和司机视同仁，不能只约束司机、放任货主；三是取消议价单，杜恶意压价。
曲创认为，平台不应以法“困住”劳动者、以价格战“卷”竞争者，应以公开透明的定价规则、有所不为的规底线，共享技术进步和商业模式创新的发展红利，实现创新驱动、互利共赢的平台经济发展目标。
2026年7月17日，时任市场监管总局局长罗文在《人民日报》刊发《入整“内卷式”竞争 营造良好市场环境》文，直言“既是攻坚战，也是持久战。”文章表示，将完善制度体系，抓好平台综理。
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